关注涉税违法新动向

近年来，税控收款机作为税收管理的辅助工具，在防止税收流失方面发挥了重要作用。在信息管税力度不断加强的大背景下，很难想象税控收款机竟然也“失控”。本案中，违法分子采取的是一种新型发票违法手段：通过“假机开真票，真机开假票”的方式达到偷逃税款的目的。

这种利用非法装置作案的偷税手法，严重破坏了餐饮行业的税收征管秩序，其具有三个特征。一是行为隐蔽。如果不利用发票验证系统进行逐一比对，很难发现违法事实。二是性质恶劣。涉案餐饮企业偷税主观行为明显，采取数据覆盖手法开具发票，给地税机关核实其营业收入带来很大难度。由于违法成本较低，餐饮经营户在高利益驱动下容易不定期作案。三是防范困难。不法人员采用上门推销方式销售非法“开票装置”，行踪不易掌控。

目前，江苏省税务机关正全面推广应用网络税控装置，希望通过开票数据的实时上传，实现以票控税。但此种新型作案手法的出现，为税务机关征管带来了挑战。为此，建议税务机关采取以下措施遏制餐饮行业虚开发票行为。

其一，配合公安等部门实施源头打击，查办制售非法“开票装置”的企业。其二，推行“实名开票制”。要求餐饮经营户在开票时必须如实填写客户名称，为地税机关查找受票方入账发票进行源头数据比对创造便利，遏制不法企业虚开行为。其三，加大税法宣传力度，重点宣传受票方责任和发票鉴别方法，提醒受票方及时查询验证发票信息的真实性和完整性。其四，实施受票纳税人发票定期查验比对制度，要求所有企业每年至少比对一次受票信息，发现差异及时向主管地税机关举报。

点评人：江苏省扬州市地税局稽查局局长 唐洪

 2014年10月29日 星期三